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毛里求斯政府201920财年预算案

发布日期:2019-08-07 17:16   来源:未知   阅读:

  2019年6月10日,毛里求斯总理兼财长普拉温德·贾格纳特在国家议会宣读了毛政府2019/20财年预算案,预算案主题为“携手共创美好未来”。主要内容如下:

  总体情况方面,2019年毛国内生产总值增长将达到3.9%,增长率比上年提高0.1个百分点,GDP将首次达到5000亿卢比。通胀率得到有效控制,将下降至1.5%,投资占GDP的比重将达20.5%,投资总额将首次突破1000亿卢比。2019年6月,外汇储备再创新高达到2410亿卢比,相当于11.2个月的进口额。在社会领域,毛失业率已降低至2001年以来新低的6.9%,马歇尔计划的实施为全国11000个低收入家庭增加了收入,社会基本养老金水平逐年稳步提高,负所得税制度使超过70000名工作者受益,最低收入标准制度惠及73800人。以上各项措施提升了社会购买力,减贫取得积极成效,贫富差距有所减小。

  当前,为实现成为高收入国家的目标,毛经济仍需进一步发展,继续打造创新型国家,提升经济包容性和可持续性,分享社会财富,实现共同繁荣,使国民过上更加健康、更有尊严的生活。

  5月份,毛政府宣布设立毛里求斯研究与创新委员会来指导毛各领域创新发展,同时设立国家创新研发基金,并向其注入1亿卢比作为初始启动资金;Mascareignes大学将与Limoges大学及Nice大学一道开设人工智能与机器人硕士学位课程;人力资源发展委员会(HRDC)将为100名学生开设为期6个月的人工智能开发项目培训,邀请毛当地大学和国际知名专家前来授课;为更好地吸引创新领域人才,政府将为愿意来毛工作的信息通讯、金融技术、人工智能、生物技术等专业本科毕业生提供3年工作签证;政府将通过“国际教师招聘计划”招收20名国际讲师,为国家创新计划服务;政府宣布将免除11000个家庭的上网费用,以帮助贫困家庭年轻人有机会运用互联网提升自身,自主开展相关创新领域研究。

  政府将建立国家技能匹配平台,评估求职者的培训需求,指导其参加相关就业能力培训计划,该平台计划将首先在旅游行业试点;政府去年启动了“国家学徒计划”,今年政府将为参与该计划的校友建立校友群,该组织将负责提供就业信息并进行创业指导,此外,政府将继续增加“国家学徒计划”人数。

  世界银行《营商环境报告2019》显示,毛营商环境综合排名从世界第25位上升到第20位,投资者信心显著增强。为进一步推进公共机构改革,简化政审批手续,大力改善营商环境,刺激国内私营领域投资,政府修订了二十六项相关法律和条例,主要包括,一是减少行政审批,提高企业注册效率,二是取消不必要的牌照和许可证,三是加快机场和港口的清关速度,四是增强与中小型投资者信息共享服务。

  政府将通过持续实施FORIP(FieldOperationsRegroupingProject)计划,免除中小种植者部分应付款项;毛里求斯甘蔗工业局(MauritiusCaneIndustryAuthority)将免除种植者50%的肥料预付款,并额外支出1500万卢比,为中小型种植者提供甘蔗收割机器;糖业保险基金会(SugarInsuranceFundBoard)将免除产量超过60吨的种植者预支付的保险费;由于毛里求斯农业销售条例(MauritiusAgriculturalMarketingRegulations)被终止,政府将相应增加毛甘蔗工业局的预算以应对可能产生的资金短缺;利用“甘蔗再生计划”提供相应资金,鼓励种植者将自己的土地恢复耕种;为更好利用甘蔗生物质,政府将开发国家生物质框架,主要目的包括处理甘蔗垃圾,利用甘蔗渣发电等;政府将寻求世界银行的帮助,为蔗糖产业的中长期可持续发展提供战略性政策指引;政府将对每位种植者生产的前60吨糖以每吨25,000卢比的保护价格进行收购,该价格是普通收购价的两倍。

  政府正在与联合国粮农组织合作,将毛里求斯茶打造成无农药产品,具有独特的健康效益;茶农在冬季低产期获得的政府津贴将翻倍;茶农和养蜂人将享受产品运输时的道路税减免优惠;为花卉养殖者提供技术咨询和建设温室大棚指导;大力扶持粮食作物生产,为100个新建农场提供支持,包括为农场主创造良好的开办条件。

  首先,为保证毛里求斯出口到欧洲产品的竞争力,政府将继续实施“贸易促进和营销支持”计划,为此将投入1.2亿卢比,并将评估把该计划扩展到美国市场的可能性;其次,毛经济发展局(EDB)已经从美国农业部获得“IdeaFoundry”服务,该服务将帮助毛里求斯运用美国最先进的技术和工艺建立培育新的生态系统,以适应国际市场最新需求;此外,政府将把现有的投资支持委员会改革重组成为公司,并为公司注入10亿卢比资金。该公司将负责与其他公共部门合作研发制造业生态系统,支持国内企业获得国际上的最新科技,为企业提供现代化财务支持,帮助即将破产倒闭的企业进行资本重组等。

  政府将把给渔民提供的恶劣天气补贴从每天310卢比提高到340卢比;将建立一个在线鱼类拍卖市场,作为渔民、渔业公司、本地买家和国际买家之间连接的窗口;为巩固和多样化海产品,政府将组织进行海产品种群评估,以更好地管理和保护龙虾,鱿鱼和其他鱼类物种;拨款1200万卢比在Tamarin地区设立合作海鲜加工厂,为渔民合作社加工鱼类和其他海产品提供便利,同时向20个渔民合作社提供25,000卢比赠款,用于建立观赏鱼养殖场,还将为渔民合作社提供的补助金从60,000卢比增加到80,000卢比。渔船加油服务作为新兴行业,政府将对低硫重质燃料油加油所得收入给予四年免税期,同时政府将翻新现有的燃料油储存设施,以满足低硫重质燃料油的存放需求。此外,毛港口管理局将允许船到船运输加油。

  政府将向毛旅游促进局(MTPA)拨款5.35亿卢比,并为运营上海和肯尼亚航线亿卢比支出;旅游促进局将致力于增强在毛传统旅游市场以及中国、沙特阿拉伯、肯尼亚、斯堪的纳维亚国家、爱尔兰和东欧的知名度,并将开发新的旅游品牌,把毛里求斯重新定位为高端优质旅游目的地;当前,邮轮旅游业快速增长,政府正在打造拥有购物和其他相关配套设施的PassengerCruise航站楼,以满足约4,000名游轮乘客的需求;政府将鼓励游艇码头发展,一是将公布商业游艇码头运营规定;二是引入游艇编码制度;三是新成立的码头开发公司将获得8年的所得税减免期,四是游艇码头的建设方将获得增值税豁免;毛将通过一系列政策吸引各界人士来毛举办商务会议、国际展览及婚礼,例如将对来毛居住三天以上的百人以上团组提供增值税退税服务;政府还将发布一项全国性的清洁和修缮运动,所有参与酒店在清洁、翻新和修缮过程中产生的费用免税。

  1.为把毛里求斯打造成知名国际金融中心,金融服务委员会(FinancialServicesCommission)将一是搭建新的国际资金管理总体框架,二是改革现有资金管理制度,三是同印度古吉拉特邦签订金融合作协议,加强双方在金融技术领域合作。

  2.为更好服务于在毛国际金融公司,金融服务委员会将一是推出新的税收制度,促进房地产投资信托基金发展,二是推出资金管理“雨伞许可证”制度,三是发布“电子商务”总体规划,四是建立“马拉喀什”绿色金融框架,五是推动建设中小企业板块证券交易平台,帮助中小企业畅通融资渠道。

  3.为进一步提高毛里求斯金融业科技化水平,金融服务委员会将一是建立机器人和人工智能技术基础上的金融监管服务制度,二是为Fintech服务提供商引入许可证,三是鼓励企业对金融科技活动进行自我监管,四是在试点基础上引入电子签名和电子许可证制度,五是集资行为合法化。

  4.政府将加大监管力度,严厉打击欺诈、腐败和金融犯罪,一是成立金融犯罪委员会,用来加强廉政公署、金融情报室和金融服务委员会之间的沟通和协调力度,二是金融服务委员会将制定财务数据处理行为准则,降低网络风险;三是将引入处理客户需求方面的行业准则。

  政府将中小企业从毛里求斯发展银行(DevelopmentBankofMauritius)贷款额度上限从25万卢比调整到50万卢比,贷款利率从5.5%下调至3.9%;中小企业通过股票基金融资成本将从8%下降至6%;未来三年将免除企业相关交易费用不超过5000卢比;拥有MadeinMauritius标签的中小企业将获得额外5000卢比拨款,该类企业如中标政府公共采购合同,政府将格外为其提供10%的优惠保证金;政府将为所有中小企业提供3000卢比拨款,用于订购国家电视台的电子商务平台;将在科罗曼德地区设立皮革产品设计中心,为中小企业提供有关3D技术支持和培训;“中小企业就业计划”将扩展到营业额高达1亿卢比的企业;年营业额不超过1000万的企业,从事特定活动,如制造或货物贸易,可以选择将其营业额的1%作为其业务收入所得税退税;引入欧元和美元信贷额度,为出口型企业提供服务。

  政府将审查劳动法,提出新的工人权利法案。该法案将规定在企业破产情况下失去工作的工人可获得高达50,000卢比的报酬,并改革企业破产时索赔的优先顺序,提高工人索赔优先级。政府已经与利益攸关方就上述法案进行了必要磋商,并在雇主、工会之间达成了广泛的共识。

  政府将致力于扩大同非洲其他国家及国际组织的合作。一是将就建立液化天然气区域价值链同莫桑比克达成协议;二是将在马达加斯加的莫拉曼加地区建设一座占地80公顷的纺织城;三是将在肯尼亚的奈瓦沙地区开发工业技术园区项目;四是继续巩固在塞内加尔、科特迪瓦和加纳特别经济区已经开展的各项工作;五是毛里求斯-非洲基金将扩大其战略伙伴关系范围,同更多的泛非和国际发展组织比如贸易与发展银行、非洲进出口银行、非洲团结基金等开展合作。

  一是计划建设一座占地5万平方米的新航站楼,预计建成后机场的总承载能力将达到800万人次/年,机场停机坪将允许22辆宽体客机同时停靠;二是建设一条马埃堡到机场的公路,将马埃堡打造成旅游度假村;三是建设一座飞行员和机场工程师培训机构;四是将机场的货运和自由港区扩大至Rose-Belle工业园,吸引更多轻工业企业入驻;五是建设一座新的货运航站楼;六是建设一座太阳能发电站,更好利用绿色能源为机场发展服务。

  一是将与私营领域投资者合作投资大约120亿卢比来建设一条防波堤,以减少恶劣天气对港口正常运作的影响。二是政府将在渔业码头投资22亿卢比建设另一条防波堤,为最多120条渔船提供便利;三是港口航道将进一步疏浚至18米深,使路易港成为该地区吃水量最深的港口;四是疏浚的材料将被回收用来打造一个占地60公顷的集装箱码头,这将使港口堆码容量增加一倍;五是为提高港口运作效率,货物装卸公司(CargoHandlingCorporation)将斥资7.5亿卢比再购买一台船到岸起重机。

  一是为科特多沃工业园区发展提供资金;二是投资2亿卢比推动路易港码头第二阶段改造计划;三是于2020年1月底完成安圭尔河大坝的详细设计;四是于今年9月完成轻轨项目第一阶段(路易港到荷金)的建设;五是研究推动现代化公交站点建设项目,以实现乡村地区与轻轨的接驳。

  政府未来三年将重点建设的项目包括Hillcrest立交桥项目,Ebene立交桥升级项目,DeuxFrères道路升级项目,Palmerstone道路升级项目,Bruniquel桥升级改造项目,MontagneOry等三地区滑坡维修治理项目。

  一是为个体公交运营商提供与公交公司相当的柴油价格补贴;二是为出租车运营商提供的出租车免税购买优惠由每5年可买一辆改为每4年可买一辆;三是降低不超过15座校车的道路税,每年收费3000卢比降至2000卢比;四是取消校车的进口关税;五是研究建立出租车运营商福利基金的必要性。

  政府将在全岛开展中小型基础设施建设,主要包括在RoseHill等6个地区建设新的综合体育馆,在PointeauxSables等6个地区建设新的足球场,在全岛建设25个新的迷你足球场,在Telfair等2个地区建设法式滚球场地,在NouvelleFrance等2个地区建立健康步道,在ValléePitot等8个地区建设儿童游乐场,在BeauBassin等3个地区建设集贸市场,在PetiteJulie等2个地区建造多功能礼堂,在GrandeRetraite等4个地区建造村务大厅,在RivièreduRempart等6个地区建设多功能健身场所。

  政府将修改公共采购法案和成套项目法案,方便私营企业更多地参与到政府公共项目中去,以提供发展机遇,增强经济活力,减轻政府公共债务负担。

  政府将引入新的公共服务管理框架,审查公共服务预算编制,加大监督力度,对公共服务效果进行动态监测,主要举措有:一是削减出国访问支出,政府将今年的出访预算从1.6亿卢比下调至1.2亿卢比;二是设立效率管理委员会,该委员会将在卫生部试点,随后推广到所有公共部门;三是启动电子健康项目,该项目将使得国内所有医院共享患者医疗历史信息,提高就医效率,减少患者等待时间;四是推进电子支付系统,政府将通过毛里求斯央行推动国内电子支付系统发展,提高国内支付行业电子化水平;五是实施电子政务公开服务。该服务将为每位公民提供唯一ID,方便公民通过政府窗口查阅政府公开信息;六是推进无纸化办公,以下服务将无需到相应政务大厅排队申请:出生证明和结婚证办理,申请入读小学和初中,获取土地所有权信息,车辆登记,以及报名参加SC和HSC考试。

  政府将研究建立新的资产负债管理方案,为政府公共资产管理提供优化解决途径,改善国家资产负债表,也将使民众更清楚地了解国家资产负债情况。

  政府将加大投入力度,推动公立医院现代化,包括:在JawaharlallNehru医院肾移植科;建立一座现代化药品仓库;完成新的耳鼻喉医院和肿瘤医院;在Reduit地区新建一座眼科医院;在NewFlacq地区建设一座教学医院;在Floreal地区的新诊所将于年内开始运营;在QuartierMilitaire等四个地区建设新的诊所;在Phoenix等七个地区建立社区健康中心;未来还将在Bambous等十二个地区规划建设新的社区健康中心;购买一辆新的移动大篷车进行艾滋病毒检测;政府将新雇佣538名医护人员增强医院护理能力;政府将提供2亿卢比用于为公共部门雇员购买医疗保险。对于收入低于10,000卢比的雇员,政府将全额支付保险费。对于那些收入超过10,000卢比的雇员,政府将支付50%的保险费。因此,本年度公共卫生部门的预算将从122亿卢比增加到131亿卢比。

  一是成立食品标准局,为快餐、软饮、清真食品、素食等制定行业标准;二是鼓励商家提供富含铁和叶酸的小麦粉,以解决妇女贫血症问题;三是将生物技术引入食品加工程序,提高食品的安全和健康程度。

  今年该领域预算总额171亿卢比。上半年,政府宣布高等教育免费,包括和职业技术教育与培训,年内已拨款6亿卢比用于资助该计划,大约20,000名学生从这项措施中受益。接下来政府还将为7年级学生引入新课程提供资金,为所有小学1至4年级学生分发平板电脑;为特殊教育需求管理局提供必要资金,为20所国立中学提供适用于残疾学生的坡道,扶手和改装厕所;国家企业社会责任基金会将提供1000万卢比支持弱势儿童,改善他们的学习环境;耗资2.19亿卢比在BeauVallon地区建设一座现代化培训中心;设立技能发展局,作为官方的职业技术教育与培训机构;建设和升级8所公立学校,6个多功能厅,4个运动场;为中学生开设3个新的科学学科;在中学设立58个纺织研究实验室;招募8名心理学家,6名教育社会工作者,34名相关学科硕士;把CoteD’or打造成教育中心,其中包括教师学院、教育学院和毛里求斯技术大学。

  一是在全国16个地点建造6,000套社会住房,并提供必要的便利设施;二是为自行建造个人住宅的家庭提供更多支持,对于月收入10,000卢比以下的家庭,最高补助金将从之前的65,000卢比增加到100,000卢比,月收入10,000卢比到15,000卢比的家庭,补助金为70,000卢比,对于月收入15,000卢比到20,000卢比的家庭,补助金为50,000卢比;三是通过税收政策为中等收入家庭购买房产提供支持;

  一是将卧床不起的退休人员津贴从3,000卢比增加到3,500卢比;二是为60岁以上卧床人士提供医生家访服务;三是为老年人提供更多娱乐设施,投资1500万卢比对三个老年活动中心进行翻新,同时建设中的Riambel老年活动中心将于年底完工,投入运营;四是每年向老年公民委员会的捐款增加50万卢比;五是向老年人定向发放年利率为5.5%的债券,以增加老年人储蓄回报,鼓励老年人储蓄;六是2020年1月起,养老金将再增加500卢比,达到每月6,710卢比。

  在社会登记册制度下注册的家庭将获得更多的资金支持,每个符合条件家庭将获得40,000卢比的一次性补助。

  为支持宗教团体开展活动,政府向宗教团体的捐款将从去年的8500万卢比增加到9300万卢比。

  一是将毛体育委员会预算增加到4000万卢比,用于支持毛体育事业发展,打造教练和运动员队伍,优化体育设施;二是青年和体育部将重新审查2016年颁布的“体育法”,新条例草案将引入有关体育治理准则、教练道德规范、保障体育安全、反兴奋剂机构规则等内容;三是将CoteDOr打造成毛体育运动中心,促进人们更广泛地参与到体育活动中;四是毛综合体育基础设施有限公司将与英国利物浦足球俱乐部签署协议,在CoteDOr建立一所国际足球学校。

  一是投资建立洲际奴隶制博物馆,二是拨款3000万卢比用于路易港剧院翻新工程的第二阶段;三是提供资金促进音乐学院发展;四是将为8年级等四个年级学生参加伦敦音乐学院考试提供资金支持。

  一是为妇女权益保护中心提供1,100万卢比,以改进该中心的健康设备,翻新老年妇女日托中心,为失业和弱势妇女提供服务,规范儿童日托中心;二是将修改公司法,上市公司和法定机构必须在其董事会中至少有一名女性,最终的目标是在董事会中实现性别平衡。

  一是招聘10名家庭福利保护干事和5名相关执法人员,二是将寄养计划预算增加100万卢比,三是增加对于多胎分娩的社会援助福利,补助从每月2,275卢比增加到2,500卢比。

  一是成立国家药物秘书处,来对所有管制药物管制进行总体协调,该秘书处负责向高级别药物和艾滋病委员会报告;二是为边防部门更新缉毒设备,以更有效地检测毒品;三是为走私和毒品警察局提供专门的车辆和安全和通信设备。

  一是安装醒目的交通标志和道路标记;二是为骑自行车者和行人提供更加安全的基础设施;三是改进交通事故数据管理系统;四是建立国家交通数据管理系统;五是增强交通信号系统的协调能力;推行智能驾驶执照系统,打击假冒驾驶证行为。

  一是推进平安城市计划,在全岛安装4000个摄像头和300台摄像机;二是成立无人机小组,增强警用监控能力;三是修改部分法律条文,以避免部分罪犯逃脱法律制裁;四是建设三个新的警察总部和三个新的警察局;五是升级警用飞机、汽车、摩托车。

  政府将在涉及危险化学品材料的事故中采取快速有效的干预手段;将采购3辆快速的水上救援车;将建立消防安全和预防信息管理系统,缩短响应时间。

  一是在威廉平原地区建设新的地区性法院,翻新所有地区性法院,二是将为土地领域司法问题和儿童领域司法问题设立专门法庭,三是成立土地研究和监测特别基金会,解决当前存在的非法占有土地问题。

  政府将拨款6.5亿卢比用于全岛40个地区的排水渠修缮工作,预计全部工作将于2020年完成。此外,政府将加大土地排水管理局工作力度,招募5名技术专家更好地规划排水渠系统,提升应急响应能力。

  一是提出可再生能源路线图,优化使用各种可再生能源发电;二是将实施垃圾发电项目,将使用1000吨城市垃圾来产生约20兆瓦的电力;三是CEB将在未来3年内安装75,000台智能电表,以取代传统的机电式电表。

  一是同酒店集团进行合作,利用酒店资源,美化公共海滩,改善海滩生态环境;二是进一步修订“海滩管理局法”,加强海滩执法人员工作能力;三是旅游局、Mauri-Facilities有限公司、国家公园及自然保护局等合作开展旅游景点清洁工作;四是道路发展局同地方政府和生活环境局协同配合做好高速公路沿线的清洁工作;五是道路发展局负责做好高速公路的环形交叉口的装饰和定期维护工作;六是各地方政府派出内部雇员每日维护和清理主要公共道路,政府将为其提供设备,如道路清扫车等;七是将河流、运河、水道、排水渠等的清洁和修缮由政府通过招标形式交由私营企业完成。

  一是增加二手PET瓶出口的经济激励,从每公斤5卢比增加到15卢比;二是将向各地政府提供收集废物的卡车;三是3C委员会将开展全国宣传活动,提高民众对垃圾回收重要性的认识;四是搭建垃圾管理系统,出台一系列新的垃圾处理政策,建立垃圾回收中转站。

  一是鼓励电动汽车行业发展,逐步减少燃油公共汽车数量;二是鼓励在内陆湖中使用环保型舷外发动机;三是降低电动汽车消费税;四是个人和企业购买电动汽车充电桩免税;五是建立珊瑚养殖和育苗设施,以恢复退化的珊瑚礁和海洋生态系统;六是制定一项国家倡议书,控制荆棘冠海星密度。

  一是为罗岛PlaineCorailAirport建造一条新的跑道;二是为罗岛居民提供新的住房发展规划;三是通过机票补贴等方式支持罗岛发展旅游业;四是成立食品和农业研究所,以更好地管理农作物,发展罗岛农业;五是将该岛播出的MBC频道数由现有的4个增加到11个;六是开通高速互联网电缆,加速岛内经济社会发展。

  一是将在2021年前建成一条新的机场跑道和一个新的轮船码头;二是将现有药房升级为现代化的全医学设备,配备必要的医疗设备和设施,如复杂医疗病例的远程医疗;三是配备设备齐全的健身房,以促进市民的健康和福祉;四是为居民提供完善的图书馆;五是提供设施提高火灾响应能力;六是在该岛南部建造一个难民中心。

  政府为查戈斯群岛提供5000万卢比预算,用于与查戈斯群岛岛民安置相关的工作。

  2019/20财年,财政总支出将达到1386亿卢比,其中经常性支出为1216亿卢比,资本性支出为170亿卢比,总收入估计为1217亿卢比,税收收入为1047亿卢比,非税收和其他收入107亿卢比,拨款63亿卢比。2019/20财年的总体预算赤字将达到169亿卢比,即占GDP的3.2%。2019-20财年的借款需求为192亿卢比,其中大部分将来自国内。

  对于没有受抚养人或有一名受抚养人的纳税人,税收门槛将增加5,000卢比;对于有两名受抚养人的纳税人,税收门槛将增加20,000卢比;对于有三名受抚养人的纳税人,税收门槛将增加25,000卢比;对于有四名受抚养人的纳税人,税收门槛将增加45,000卢比;家庭医疗和教育保险的额外减免最多可供4名受抚养人享受;拥有一名以上受抚养人的退休人员或残疾人将享受50,000卢比的额外所得税豁免;年度净收入低于700,000卢比的雇员将获得5%的税收抵免。

  汽油价格将从每升47卢比减少到每升44卢比,柴油价格将从每升38卢比减少到每升35卢比,12公斤的液化天然气的价格将从240卢比减少到210卢比;政府将投资17亿卢比稳定大米、面粉和液化石油气的零售价格;STC将投资10亿卢比在毛岛和罗岛建设新的大米、面粉仓库。

  政府计划在三年内将公共债务水平由当前的65%降至60%,将拿出一部分毛里求斯央行的累计未分配盈余用于偿还部分公共部门债务。

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